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财务处关于编制2004年经费预算的通知
各二级学院（馆、部）,机关各部、办、处,工会、团委会：
为做好我校2004年校内经费预算编制工作，根据泉州市财政局关于编报2004年预算的通知要求以及校党委有关预算管理工作的指示精神，现就2004年我校预算编制工作的有关事项通知如下：
一、编制2004年预算的原则：
1、 统筹预算内外财力，实行综合预算。继续实行预算内外收支统管的综合预算，即各单位的各项收支都必须纳入学校预算，统一管理，统筹安排。
2、 坚持量入为出，确保收支平衡。收入计划要打实，支出从紧安排，做到收支平衡，确保预算切实可行、圆满实现。
3、 坚持“三个有利于”原则。即坚持有利于核算办学成本，有利于二级管理，有利于提高办学效益的原则。
二、编制2004年预算的方式：
实行“一上一下”，即由各单位编制预算建议数报送校财务处（一上），校财务处进行审核、汇总，报经校院长办公会、党委会研究、民主管理联席会或教代会审议通过后通知各单位执行（一下）。
三、编制2004年预算的方法：
继续实行零基预算和定员定额预算法，即不考虑上年度的收支基数，根据各单位的职责和工作任务，结合各单位事业收入（含预算外资金收入）、经营收入、其他收入状况，按照财力可能和规定的支出范围、预算定额、拨补办法，从零开始确定2004年度预算，其中一般公用支出实行“零”增长。
四、编制2004年预算的要求：
（一）认真贯彻落实深化“收支两条线”管理的规定，加强预算内外资金统一管理、统筹安排。各部门（单位）按照国家规定收取的行政事业性收费、罚没收入必须全额及时上缴国库或财政专户。
（二）坚持勤俭办一切事业，讲究节约，提高资金使用效益。要严格按财政、财务制度规定的开支范围、项目和标准编制预算，不得自行扩大、增加和提高，并切实采取措施，厉行节约，反对奢侈浪费，把资金用在事业发展最需要的地方。
（三）进一步细化预算项目。收入预算要编列到具体项目，支出预算要细化到具体项目、具体事务，并分解到各个支出渠道，便于预算安排和执行，强化预算约束。专项资金的安排要有明确的用途，要列明具体项目、内容和安排依据，要在分析以前年度专项资金支出效果的基础上，进行绩效评定，对急需项目优先安排。对尚无法列明具体项目的待安排专项，应说明用途及原因。
（四）严格预算约束。各单位应严格按批复预算数执行，年度执行中除政策性因素外一律不追加预算。收入短收相应调减支出；收入超收原则上不调增一般性支出。各单位要做好今年第四季度的增收节支工作，把支出控制在已下达的预算内，保证预算的圆满实现，为编制明年预算打下坚实的基础。
（五）按要求报送人员基数变动情况。各单位按2003年12月份的实有人数为基数编报。各单位同时要预测、编制2004年人员增减计划，并报校财务处会计科备案。
（六）做好预算编制的组织、实施工作。各单位领导要高度重视，组织好本部门的预算编制工作；要在认真分析2003年度预算执行情况，剔除一次性支出和不合理、不可比因素的基础上，按照统一的要求、口径、格式编好2004年预算。
五、报送的内容、时间要求：
(一) 行政部门:
1 填报《2004年单位收入预算表》《行政部门包干经费预算建议表》《专项经费预算建议表》报送财务处会计科。
2 学生处填报《2004年学生经费预算建议表》报送财务处会计科。
(二) 各二级学院填报《2004年单位收入预算表》《2004年二级学院用款计划表》报送教务处和财务处。
(三) 报送时间: 2003年12月19日前。
以上通知，请遵照办理。
附件：《2004年单位收入预算表》《行政部门包干经费预算建议表》
《专项经费预算建议表》《2004年学生经费预算表》《2004年
