机关党总支学习宣传贯彻党的十七大精神
创建“作风正、形象好、效率高”机关实施方案
机关各党支部、各部门(单位):
几年来，机关党总支按照校党委要求,认真开展“党员保先教育”“机关作风效能建设”“创三优三满意”等主题实践活动，在转变机关作风、提高机关效能方面取得一定成效。为深入学习宣传贯彻党的十七大精神,按照校党委的统一部署(泉师院委[2007]21号《泉州师院学习宣传贯彻党的十七大精神工作方案》)，机关党总支研究决定，在校部机关开展学习宣传贯彻党的十七大精神，创建“作风正、形象好、效率高”机关，深化主题实践活动。特制定如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，着眼于进一步改进机关作风，着眼于进一步提升机关形象，着眼于进一步提高机关效能，以“为民、务实、清廉”为总目标，以“作风正、形象好、效率高”为基本标准，进一步改进机关作风、提高工作效率和服务质量，为我校的科学发展、和谐发展、实现十一五规划“三大目标”做出新的贡献。
（二）目标要求。一是要把学习宣传贯彻党的十七大精神和创建“作风正、形象好、效率高”机关结合起来，认真落实校党委关于加强干部作风建设的部署要求，立足实实在在解决问题；二是紧密结合校部机关岗位实际，着力解决机关作风建设存在的主要问题，着力提高机关党员干部的能力和素质，着力发挥党员干部的带头表率作用；三是总结经验，探索规律，注重加强制度建设和健全工作机制，更好地促进各项工作完成。
二、创建工作重点
根据泉师院委[2007]21号《泉州师院学习宣传贯彻党的十七大精神工作方案》三个阶段的要求，深入学习宣传贯彻党的十七大精神。在上半年开展“创三优三满意”主题实践活动的基础上, 结合本部门（单位）实际，以加强机关作风建设为主线，以创建“作风正、形象好、效率高”机关为重点，具体抓好三方面工作。
（一）抓好学习教育，大力加强领导干部作风建设。当前，要按照校党委的部署，认真扎实地搞好十七大精神的学习，原原本本地研读十七大报告和党章，做好读书笔记，适时组织学习交流。要大力发扬理论联系实际的学风，紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的不足，进一步落实理论学习中心组学习制度、领导干部参加双重组织生活会制度，研究制定领导集体的议事规则和领导干部的行为准则，探索建立对基层领导班子、领导干部实施有效监督的长效机制，切实推进党风廉政建设和反腐败工作。
（二）树立校部机关形象，提高服务水平。按照“为民、务实、清廉”的要求，在发扬优良传统基础上，进一步树立起四种良好形象。
1、树立求真务实形象
进一步提高认识，强化服务意识，充分发挥职能作用，扎扎实实为教学中心工作服务、为基层服务、为师生服务，确立“服务型机关”的观念，着力转变机关职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、行为规范、勤俭节约、办事公开、师生满意的服务型机关。
2、树立开拓创新形象
积极推进思想观念和工作方法创新，提出新举措，实现新突破，跨上新台阶。要完善机关服务体系，推行电子政务，进一步推进校务管理信息系统、教务管理信息系统和OA办公系统的拓展运用, 逐步实现无纸化办公，强化科学管理和公共服务。要着力机构内部整合，探索校部机关职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，精简机构，裁减冗员，减少行政层次，降低行政成本，提高机关办事效率。
3、树立团结和谐形象
发扬我校团结和谐的优良传统，进一步增强机关各部门班子的凝聚力和战斗力，形成上下左右团结和谐的良好环境。要加强机关各部门(单位)之间、本部门人员之间的沟通与协调，既要有分工，又要有合作，树立全校一盘棋的意识，杜绝工作推诿扯皮现象，提高为基层服务质量。
走出办公室，主动上门为基层服务，加强对基层工作的帮助和指导，调查研究，提高办事效率，建立对口征求意见制度，校机关各职能部门每学期都要向基层和二级学院对口征求意见。
增强节约意识，校部机关各部门领导要高度重视开展节约活动，完善和落实责任制，将节能、节水、节约办公成本工作列入议事日程，做到事事有人抓，时时有人管，件件有人办。切实做好节能、节水和节约办公成本的宣传教育工作，倡导和树立勤俭节约的良好风尚。通过宣传教育，引导广大干部职工共同参与，以身作则，厉行节约，坚持从我做起，从现在做起，从点滴做起，树立节约资源的意识，养成节约资源的良好行为习惯，积极参与到建设节约型机关的活动中来，共同建设好我们的和谐校园。
继续深化校务公开工作，充分发挥校务公开栏、校务公开网站的前沿公开作用，切实做好网上点题公开回复工作，对沟通党群、政群、干群关系，及时解决群众急需解决的困难问题和化解矛盾，增强全校师生员工的工作学习热情，为推动学校科学发展，促进校园和谐发挥积极的作用。
4、树立服务基层形象
完善工作责任制，进一步明确岗位职责。各部门(单位)一把手是本部门作风建设第一责任人，要从建立健全各种工作责任制入手，进一步规范工作流程、工作规则、工作要求，做到每一项工作都有人管、有人问、有人落实，做到本部门应该做的或者能做的工作，绝不能推往学院，把困难留给自己，把方便让给基层。
加强工作规范，在建立长效机制上下功夫。要坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度管作风。要进一步落实办事公开、服务承诺、限期办结等制度。各部门(单位)都要进一步明确自己的服务规范，并将本部门(单位)的工作流程、工作规则、工作要求向全校公开。
继续落实八项服务承诺措施，努力构建让师生满意的服务型机关。要制定便利师生员工、二级学院和基层、教学和科研办事的政策措施，排忧解难，依法办事，热情服务。
（三）创建一流机关，促进我校各项事业又好又快发展。
1、培养一流素质。深入落实科学发展观,加强理论和业务知识的学习，着重提高依法行政、运用高等教育管理、超前预测应对复杂问题和综合协调四种能力，建设高素质的干部队伍。
2、创造一流效率。增强工作责任心和紧迫感，振奋精神，开拓创新，精益求精，及时高效地完成各项任务。
3、开创一流业绩。认真分析研究新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，促进我校各项事业又好又快发展，为构建和谐校园实现“十一五”规划“三大目标”做出新的贡献。
三、活动安排
学习宣传贯彻党的十七大精神，创建“作风正、形象好、效率高”机关是一项长期的任务，要常抓不懈，从现在起到年底为第一阶段（十七大闭幕至今年年底）。这一阶段的安排是：制定方案，动员学习；组织重点活动；完善制度，认真总结。
（一）制定方案，动员学习。从现在起到今年底，主要是学习上级文件和党的十七大会议精神，制定开展创建活动的实施方案；各支部召开动员大会，进行思想发动，支部书记作动员讲话，各处室（单位）要根据本《实施方案》的要求, 紧密联系本岗位实际,制定出具体整改《实施方案》, 要把每一项整改措施工作落实到每个工作岗位、责任人, 并限时完成；要组织学习贯彻，广大党员干部要充分认识深入学习宣传贯彻十七大精神，加强机关作风建设的重要性和紧迫性，增强自觉参与的积极性和主动性。全体机关党员干部要把进一步改进机关作风作为贯彻落实十七大精神的一项重要任务来抓, 在机关作风建设中走在前列，努力整改，切实取得明显成效。
（二）认真组织好四项活动。
1、举办学习贯彻党的十七大精神专题辅导报告会和交流会。邀请较高层次的专家学者上辅导课，每个支部推荐一名代表参加大会交流。
2、举办警示教育活动。召开一次专题党风廉政建设会议，结合有关案件，深刻剖析犯罪根源，认真汲取教训。
3、开展深入细致的调研活动。按照校领导在全校干部会议上提出的要求，深入基层，下大气力广泛开展调研工作。
4、举办机关形象展示活动。要加大服务型机关形象宣传力度，开展师生满意、节约办公和环境卫生比赛，举办书画和新闻图片展览等多种形式,集中展示校部机关通过学习宣传贯彻十七大精神，开展“主题实践活动”所带来的新变化、新气象、新面貌、新业绩。
（三）完善制度，认真总结。 要认真总结经验，进一步从内容、渠道和方式上健全完善机关干部作风建设机制，真正做到用制度管人、管事，用制度推动和保障机关作风建设。各党支部、各部门（单位）要结合今年年终总结和明年上半年工作汇报，分别写出总结报告，报机关创建活动领导小组办公室。
第二阶段（2008年上半年）:把学习贯彻十七大精神与落实我校第二次党代会精神结合起来，联系各部门（单位）的实际，制定贯彻会议精神计划，并狠抓落实。
第三个阶段（2008年下半年）:各部门(单位)要立足自身实际，把十七大精神落实在行动上，体现在绩效上；要以十七大精神为指导，全面贯彻我校第二次党代会精神，全力实施我校“十一五”发展规划。
四、组织领导和保障措施
学习宣传贯彻党的十七大精神，创建“作风正、形象好、效率高”机关活动，是今后一段时间机关建设的主要内容，必须加强领导，落实措施，确保学习贯彻和创建活动顺利实施。
（一）成立创建活动领导小组。经党总支研究，成立由总支副书记王亚书同志为组长，总支委员为副组长，支部、部门（单位）的负责同志为成员的创建活动领导小组。领导小组办公室设在机关党总支，负责具体组织实施。各党支部、各部门（单位）要充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神和创建活动的重要性，真正摆上重要日程，主要领导负总责，要根据本部门（单位）制定的《实施方案》，结合各自的中心工作认真部署，逐项抓好贯彻落实。
1、各党支部、各部门（单位）要以高度的政治责任感，切实重视和加强对党的十七大精神的学习、宣传、贯彻工作和创建“作风正、形象好、效率高”机关活动的领导。要建立学习责任制，形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，主管部门深入抓，一级抓一级、层层落实的工作格局，切实把十七大精神学习贯彻落到实处。
2、各党支部、各部门（单位）领导干部要以身作则、身体力行，带头学习、带头宣讲，作群众学习的表率，带领所属部门（单位）全体干部职工，按计划，分步骤认认真真地学，扎扎实实创建“作风正、形象好、效率高”机关活动。要经常深入实际，深入到干部职工中，加强对学习贯彻和创建活动的检查指导，确保十七大精神的学习宣传贯彻落实工作深入扎实开展，取得实效。
（二）搞好督促检查。要加强对创建活动的调度和检查，设立机关作风意见箱，由机关总支定期汇总，及时反馈给相关领导和部门，并以此作为机关干部考核依据之一。本项创建活动要与机关作风效能建设考评紧密结合，细化考评标准，加大平时巡视检查和特邀监导员明察暗访的力度。将“作风正、形象好、效率高”创建活动的情况，列入处室、单位和个人年度绩效考评的重要内容，达不到标准要求的，不得评为先进。对在创建活动中有突出贡献的支部、部门（单位）和个人要予以表彰奖励。
（三）营造良好环境。为开展好这一活动，采取领导干部上党课、组织学习，干部带头中心发言、撰写体会文章，及时总结、推广部门（单位）、干部职工在学习中创造的新鲜做法和典型经验，同时要及时地帮助干部职工解决在学习中遇到的难点、疑点和热点问题，在校园网上设置创建活动专栏、参观革命传统教育基地等多种形式，努力学习宣传贯彻党的十七大精神，营造深化机关作风建设的良好环境。
（四）齐抓共管，提供保障。机关各党支部要切实加强自身建设，提高凝聚力和战斗力，保持党的先进性，积极配合、协助党总支搞好加强机关作风建设整改措施的落实。工会、共青团组织，要发挥自身优势，积极组织适合机关特点的活动，形成齐抓共管的良好局面。
各党支部、部门（单位）和个人关于学习贯彻和创建活动的经验做法和意见建议，及时报机关党总支办公室。
中共泉州师范学院机关总支部委员会
二00七年十一月二日
主题词：学习教育 十七大精神 主题实践 实施方案
抄 送：校党委、行政, 校领导, 宣传部