为贯彻落实全校党风廉政建设工作会议的要求和部署,为学校提升办学实力、提高教育教学质量、确保评建工作达到预期目标提供强有力政治保证和纪律保证,特提出如下意见。
一、加强宣传教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防线和纪律防线
(一)继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神。筑牢思想道德防线,树立正确的权力观、地位观和利益观,做到清正廉洁,自觉拒腐防变。大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,摸实情、办实事、务实效,保证学校部署的工作件件都有成效。
(二)开展党纪政纪条规学习。对党中央国务院和中纪委监察部制定的各项党纪政纪条规,及时组织学习、宣传,严格执行四大纪律八项要求。今年要把重点放在《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等重要法规的学习贯彻上。联合组织部、宣传部编印党内两个条例的学习辅导材料,组织几个专题学习,开展一次对监督制度建设的检查,把两个条例的学习贯彻作为年底领导干部民主生活会的主题。
(三)进一步加强与组织、宣传等部门的协作,形成宣传教育的合力。把握正确的舆论导向,扎实有效地开展以宣传正面典型为重点的示范教育和以剖析典型案件为重点的警示教育。
二、完善制度制约机制,努力从源头上防治腐败
(一)继续健全和完善反腐倡廉“六个机制”,推进制度和机制的创新。在去年制定的我校反腐倡廉工作“六个机制”主要任务立项分解表以及考评细则的基础上,建立定期综合督查、考评制度,并根据督查、考评情况作为领导班子和领导干部业绩评定的重要依据。
(二)提高制度制约权力运行的效能,完善用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制。要加大制度的覆盖领域;根据十六大精神修订原有的制度规章;认真总结前几年党风廉政建设的成功经验和做法,并提升到制度层面上加以规范。要推动各相关部门重视业务工作与廉政建设有机结合,使建章立制具有双重保证功能。
1.健全公共财政体制。加强预算外资金的管理,出台相应的资金管理办法,包括制定对预算经费的审批、科研经费审批、成教办班收支审批、专用基金的审批、代管经费审批等规定。严格遵守财经纪律,防止虚开票据、贪污公款现象发生。严格实行“收支两条线”、“票款分离”管理。进一步完善预算外资金的核算制度,健全内部制约机制。加大对“小金库”的清理和查处力度。
2.进一步规范执行建设工程招标投标、物资采购和经营性项目承包、租赁等制度,健全国有资产管理制度。制定《小型基建、维修项目管理办法》、修定《物资采购暂行规定》。
3.健全干部人事管理制度。健全对本科学历人员聘用合同制管理制度,完善教职工的岗位聘任工作。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻落实情况的监督检查。实行领导干部辞职制度,加大调整不称职、不能任现职干部的力度。
4.健全招生考试管理制度。根据教育部、省教育厅、省招委会的有关文件精神,协同教务处和有关部门单位制订《艺术类专业招生考试工作实施细则》。
三、强化监督,推进党风廉政建设各项任务的全面落实
(一)认真落实领导干部廉洁自律各项规定,抓好廉政建设责任制的落实,做好定期的检查工作。实行廉政责任追究制度,确保反腐倡廉工作体制的落实。
(二)治理教育乱收费工作,努力维护师生员工的利益。实行收费的听证、报批、公示制度。严肃处理违规收费问题。
(三)全面推行校务公开制度。进一步完善“党委统一领导,学校行政主持,业务部门各负其责,纪检监察部门、工会监督,教职工积极参与”的领导体制和工作机制。按照依法公开、真实公开、注重实效、有效监督的原则,进一步拓宽公开领域,加大公开力度。
(四)加强内部审计监督。按照《泉州师院加强内部审计工作的意见》,加快内部审计工作的实施步伐。要逐步从单纯的财政财务收支审计向管理审计、干部离任审计、经济责任审计、招标采购审计以及合同审计等多种形式转变,逐步由监督型向监督服务型转变。
(五)强化办案工作,加大查办违纪违法案件的力度,发现一起查处一起。今年重点查办领导干部违纪违法案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件,包括在建设工程、物资(服务)采购、组织人事、招生考试等领域的违法乱纪案件。其次要严肃办案纪律,严格办案程序,加强案件审理,保证办案工作依法依纪进行。
(六)适应新形势要求,加强纪检监察机关和队伍的建设。健全纪检监察内部机构,调整充实监察审计人员。加强纪检监察干部队伍的理论学习和业务培训,提高纪检监察工作的水平。要加强纪检监察干部队伍自身的党风廉政建设,严格内部管理,严肃工作纪律,认真执行《福建省纪检监察干部十条禁令》。
四、服务中心、服务大局,为学校确定的工作目标的顺利实现保驾护航
(一)学校建立时间短、底子薄,要实现既定目标必须采取跨越式超常规发展策略。纪检监察工作要根据学校的特点,找准业务工作与党风廉政建设的最佳结合点。要做到既坚持原则,又不拘泥细微末节;既依据有关法规和要求、严格规范领导干部的权力,又要注意保护和调动他们的工作积极性;既要求职能部门依法依规办事,又要替他们出主意、提建议,共同做好工作。
(二)评建工作已正式拉开帷幕,为保证评建工作件件得到落实,要根据学校《评建工作手册》所制定工作内容和时间安排,配合学校评建办等相关部门,做好监察工作;协调各种关系,排除各种阻力,促进勤政高效,为评建工作提供强有力的纪律保证。